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上海發布擴大開放100條行動方案
來源︰海峽之聲網  2018年07月11日 16:25    【字體︰    】  【 關閉 】
 
 

  海峽之聲網上海7月11日訊(記者︰張笛)大陸改革開放40年來,經濟發展取得了飛躍性發展。不過,對外看,整體經濟發展的外部環境趨于復雜多變,不穩定、不確定性加大;對內看,經濟結構轉型升級的現實需求將長期存在。4月10日,習近平在博鰲論壇開幕上宣布擴大開放重大舉措,並要求“盡快使之落地,宜早不宜遲,宜快不宜慢”。上海作為大陸經濟開放程度最高的地區之一,繼續發揮優勢,發布了《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經濟新體制行動方案》,簡稱“上海擴大開放100條”。7月11日在上海市政府新聞發布會上,上海市常務副市長周波介紹並解讀了“上海擴大開放100條”的相關情況。

  周波表示,今年是改革開放40周年, “上海擴大開放100條”旨在牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,解放思想、勇于擔當、敢為人先,堅持服務國家戰略,發揮上海自由貿易試驗區全面深化改革和擴大開放試驗田的作用,實施更加積極主動的開放戰略。

  周波說,“上海擴大開放100條”主要聚焦︰金融業開放合作、構築更加開放的產業體系、建設知識產權保護高地、打造進口促進新平台、創造一流營商環境等5個方面,提出100條開放舉措。

  第一個方面聚焦上海國際金融中心建設,包括32條具體措施。主要集中在三方面︰一是對國家宣布的開放措施作了具體展開。比如“取消在滬銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制,支持外國銀行在滬同時設立分行和子行”。二是對部分開放部署,提出先行先試。比如,對國家明確的三年後不再對人身險公司的外資持股比例設限,表述為“爭取3年內取消外資人身險公司持股比例限制”。三是突出上海的市場優勢和功能特色。包括金融要素市場和自由貿易賬戶等優勢。比如,“支持境外企業和投資者參與上海證券市場,修改完善發行上市等規則”等。

  第二方面著眼于構築更加開放的現代服務業和先進制造業產業體系。包括17條具體措施,主要集中在三方面︰一是體現上海開放的先發優勢。比如,“爭取外資新能源汽車項目落地”,“按照國家部署加快取消汽車行業外資股比限制以及整車廠合資數量等的限制”。二是體現上海服務業多層次開放優勢。提出了投資性公司、培訓機構、增值電信、工程設計、法律服務、人才中介、國際運輸等領域的開放舉措。三是體現國際產業發展的新趨勢。重點探索國內需要的重點技術領域維修和再制造,以及保稅維修監管新模式等。

  第三方面旨在建設開放共享、內外聯動的高標準知識產權保護高地。包括15條具體措施,主要集中在三方面︰一是提高知識產權保護的有效性,比如“統一犯罪認定標準,加強知識產權刑事自訴案件審判”,開展“清風”、“龍騰”等專項行動等。二是強化知識產權海外維權能力,比如建設國際貿易知識產權海外維權基地,設立商標海外維權保護辦公室等。三是提升知識產權服務功能,比如加強商標馬德里國際注冊窗口服務能力、建成中國(上海)自貿區版權服務中心等。

  第四方面致力于打造更具國際市場影響力的進口促進新平台。包括26條具體措施,主要集中在三方面︰一是在服務國家戰略中爭取先行先試。利4用辦好中國國際進口博覽會契機,推動海關事務擔保方式創新、保稅展示展銷常態化運行等。二是體現上海口岸貿易特色和優勢,集中在藥品、醫療器械、化妝品等進口,以及寶玉石交易、跨境電商等領域。三是協同推進貨物貿易和服務貿易便利化。結合跨境貿易營商環境改革,提出了“通關+物流”功能,完善啟運港退稅,以及支持研發的貿易便利化等舉措。在服務貿易方面提出了融資租賃異地委托監管等政策。

  第五方面為了創造一流的國際化、法治化、便利化營商環境。包括10條具體措施,重點突出上海在外商投資負面清單管理、審批服務“一網通辦”、“證照分離”等營商環境改革領域的特色,深化推進營商環境改革專項行動。“上海擴大開放100條”是行動方案,而不是實施意見,在制定中重點突出“實”字,一是突出國家擴大開放的4方面重要舉措在上海都有具體的載體支撐,二是突出上海開放型經濟基礎較好、國際關注度較高的優勢,在開放中探索創新突破,探索建立開放型經濟新體制。

  周波也表示,行動方案體現了三個亮點︰一是構建對內、對外開放的大格局。首先,行動方案強調對內對外一視同仁的開放,歡迎外資來,民營資本同樣歡迎。其次,開放不只是產業領域的開放,而是在新起點上全方位的擴大開放,不僅是硬件上開放,更是在軟環境上對外開放。

  二來,開放既對增量開放,也對存量開放。一方面積極鼓勵引進更多高質量的外資,另一方面鼓勵存量企業積極引進外國投資者,提高外資股比,推動現有的資本市場引進外國投資者。

  三者,此次開放既是具體開放,也是系統開放。方案突出可落地性、可操作性,據初步研究統計,行動方案的100條開放舉措中,90%以上可以在年內實施。五個方面的開放任務和領域,每個部分都有開放的目標。能夠細化政策舉措的寫實,以利于實施;已經開放並需要進一步推5進的事項,如總部企業、外資研發機構等,繼續如常推進,不再單獨表述;同時明確進一步開放的路線圖和時間表,系統地開放。


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   [責任編輯︰熊燁]  
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